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农业用地管理(农业设施用地)

根据现代农业特点,为支持设施农业发展和规模化粮食生产,进一步规范设施农业用地管理,将设施农业用地分为生产设施用地和附属配套设施用地两大类。五、规范设施农业用地使用(三)明确设施农业用地期限六、加强设施农业用地监管全县统一使用设施农业用地监测

农业用地管理(农业设施用地)

2021-0002

各乡镇人民政府、街道办事处:

为进一步规范我县设施用地管理,促进设施农业健康发展,促进乡村振兴,按照《自然资源部通知》精神,促进我国自然资源部《关于促进我国农业用地建设的通知》精神。

《浙江省关于规范农用地设施管理促进设施农业健康发展的通知》(浙江自然资源条例〔2020〕10号),结合我县实际,经县政府同意,现将《关于进一步规范我县农用地设施管理有关事项的通知》通知如下:

一、明确设施用地分类和范围

根据

土地利用状况分类(GB/-2017),设施型农用地,是指直接用于农作物种植、种植、畜禽养殖、水产养殖等农业生产的设施和配套设施用地,以及直接用于设施化农业项目生产的辅助设施用地和标准化粮食生产所必需的配套设施用地。根据现代农业的特点,为支持设施农业发展和粮食规模化生产,进一步规范设施农用地管理,将设施农用地分为生产设施用地和配套设施用地两类。

(1) 生产设施用地生产设施用地

是指直接用于农业生产的设施用地,主要包括:农作物栽培中钢框结构玻璃或PC板连续温室;畜禽、蚕、蜜蜂、水产品等大型养殖场所(包括养殖场内部通道、给排水设施、粪便污水处理)等土地;食用菌工业生产用地。

(2) 附属设施用地配套设施用地

,是指直接为农业生产服务的配套设施用地。

1.种植配套设施用地。用地用于植物检验检疫监测、植物病虫害防治等配套种植和生产;直接为农作物生产服务的农资和农机的仓储场所,干燥干燥、分拣包装、保鲜储存等与农产品生产直接相关的区域;大型粮食生产者和经营者生产自己的土地用于大米加工;农业生产育种和育苗场所、简易生产照护房(单层,面积小于15平方米)等用地;用于收集、储存、处理农作物种植中生产和经营家庭产生的秸秆等废弃物的土地农业用地管理,以及环保设施。

2.水产养殖配套设施用地。检验检疫监测,动物疫病防控,引进隔离、清洗运输,病死动物无害化处理,生产资料储存、产品干燥场所等水产养殖生产用地;用于水产养殖水处理和其他用途的土地。

(3)确定其他设施的农业用地类型

用于农业用地

除上述规定外,县级自然资源主管部门会同农业、农村等有关部门按照农用地利用和严格耕地保护的原则进行论证认定,报省自然资源厅、省农业农村厅报 记录。

(四)下列土地纳入建设用地管理商品

农业用地管理_2017农业设施用地政策_农业设施用地

粮企业储运加工场所,商品农资、农机仓库、维修场所,用地

屠宰和肉类水产品加工场所,以农业为主的休闲观光旅游度假场所,各类庄园、酒庄和农舍,餐饮、住宿、办公、会议、娱乐、停车场等用地,以及各农业园区内商业企业农产品加工、展示、销售的土地,应当按照建设用地报批管理。

2.确定设施的农业用地规模

(1)用于生产设施的土地规模

工厂化作物种植栽培,规模化

食用菌生产、规模化畜禽、蚕、蜜蜂及水产养殖等,生产设施用地规模根据种植或养殖规模确定,但以永久性基础农田、粮食生产功能区等高等级耕地优先发展粮食生产。允许建造多层(结构)水产养殖设施。

(二)配套设施用地规模

1.种植配套设施用地规模。规模种植配套设施用地原则上控制在种植栽培面积的1.5%以内,最大不超过7亩。规模化粮食种植所需的配套配套设施用地规模原则上控制在粮食种植面积的0.6%以内,50亩至500亩以下最多3亩;500亩以上,最大不得超过7亩。

2.用于水产养殖辅助设施的土地规模。规模化水产养殖配套设施用地规模原则上控制在生产设施用地规模的5%至15%以内,最多10亩,其中养蚕养殖辅助配套设施用地不超过6亩,生猪养殖辅助配套设施用地规模不超过15亩。具体标准见附件8和9。(

三)严格控制设施农业使用(占用)永久性基本农田

种植设施不破坏耕地的,可以不重新分区使用永久性基本耕地。养殖设施用地、破坏耕地耕地耕作层的种植设施用地用地、配套设施用地原则上不占用永久性基础农田,选址不能回避永久性基础农田的,允许占用少量零星的永久性基础农田,面积控制在设施用地总面积的10%以内。 原则上不超过20亩。其中,规模化粮食种植所必需的配套配套设施用地不能避开永久性基础农田的,可以占用永久性基础农田,不得超过7亩;生猪养殖用地选址不能避开永久性基础农田的,占用永久性基础农田必须控制在养猪项目用地总面积的20%以内,且不得超过50亩。上述占用的永久性基本农田全部由县自然资源和规划局会同县农业农村局核实,重新划定等量等质的永久性基本农田,并将永久基础农田数据库更新报省自然资源厅审核确认。

3.加强使用控制

我县设施农用地分为粮食生产、经济生产、畜牧业、水产养殖、农机经营服务、生态循环农业等六大类,总体管控原则为“依法申请审批、严控、保障需要”,具体分为“共性”和“个性性”两部分,其管控标准如下:

(1) 公用部件

同一申报主体(法定代表人、自然人),在同一乡(街道)行政区域内,其公共部分为生产综合管理室,房屋高度(地面至檐口)控制在6米以内,总面积不超过400平方米,内部可隔两层,其中办公空间建筑面积控制在100平方米以内, 客厅建筑面积控制在300平方米以内。

(2)人格部分

同一申报单位(法定代表人、自然人),在同一乡(街道)行政区域内,根据行业类型,其配套(配套)设施面积原则上不超过下列标准:1

、粮食生产(1900平方米):(1)干燥面积在300平方米以内;(二)500平方米以内的粮食干燥设施;(三)粮食、农资临时贮存200平方米以内;(四)500平方米以内大型农业机械临时保管、维修场所;(五)自产大米加工用地200平方米;(六)200平方米以内用于产品展示展示、科普教育、科技示范培训等。

农业设施用地_农业用地管理_2017农业设施用地政策

2.生产(1500平方米)

:(1)设备(机械)、原料(农资)、农产品400平方米以内的临时仓储用地;(二)400平方米以内用于焙茶叶等农产品初级加工、烘干、保鲜贮存、分拣包装;(三)500平方米以内用于产品检测、植物病害防治、废弃物处理等;(4)200平方米以内的产品展示、科普教育、科技示范培训等用地。

3.畜牧业(2000平方米):(1)设备(机械)、原料(饲料)200平方米以内的临时仓储用地;(二)动物疫病防治、检验检疫监测等技术设施用地100平方米以内;(三)自用饲料加工用地200平方米以内;(四)引进隔离、清洗运输、病死动物无害化处理等环保设施和产品干燥场所1500平方米以内。

4.水产养殖(2580平方米):(1)设备(机械)、原料(饲料)临时贮存用地200平方米以内;(二)病防控等技术设施用地50平方米以内;(三)自用饲料加工用地100平方米以内;(四)在500平方米土地范围内用于水产养殖废弃物收集、贮存、处理等环保设施;(五)池塘管理房屋用地不足30平方米,房间数2个;(6)自产海藻干燥库用地1500平方米;(7)200平方米以内的产品展示、科普教育、科技示范培训等用地。5、农机经营服务

(3000平方米):县级以上主管部门设立的农机专业合作社、农机经营服务公司在同一乡(街道)行政区域内按以下规定进行控制: (一)粮食烘干库土地面积不足1000平方米;(2)农机机库棚(含维修场所)设施用地不足2000平方米。6、生态循环农业

(1500平方米):经县级以上主管部门认定为生态循环农业服务企业,在同一乡(街道)行政区域内,其生产设施建筑面积控制如下: (1)设备(机械)、原料(有机废弃物及辅助材料), 产品(初级有机肥)500平方米以内的临时仓储用地;(二)有机肥加工包装场地面积不足500平方米的;(三)50平方米以内的原材料、产品质量检测等用地;(四)加工废弃物贮存、处理等环保设施用地在450平方米以内。

(3)提供施工方案

除了实施农业用地设施申请外,申请的公示(样品见附件1和附件3),签署协议

关于农用地设施使用和复垦(样本见附件2和附件4)和检查和监督,业主必须在镇(街道)审查时提供项目建设方案,包括土地面积、房屋结构、层高、内部隔断面积和功能、立面颜色等信息;项目验收(样品见附件5)和运行完成后,必须在各单元功能结构之外标明名称进行验证。

四、做好作风指导

为了加强对农房建设方式的引导,为设施和

美化农村环境,符合审批备案条件的新建(扩建)设施的农业建筑,应当按照以下九类参考中的一种或多项进行建设,更新设施的农业建筑(构筑)也应当根据实际情况进行相应改造。

1、简单生产哺乳室:房屋建筑高度(地面至檐口,下同)在2.8米以内,建议采用竹木或砖混凝土结构,外墙立面颜色为灰白色,屋顶采用(蓝色)黑色油毡或小绿瓦,建筑面积小于15平方米。

2、生产综合管理室:房屋建筑高度6米以内,建议采用钢筋或砖混结构,外墙立面颜色为灰白色,屋顶采用灰色彩钢瓦或小绿瓦,内部可隔两层。

3、仓储冷藏库、农产品分级室、垃圾处理室:房屋建筑高度7米以内,建议采用钢或砖混凝土结构,外墙立面颜色为灰白色,屋顶采用灰钢瓦或小绿瓦。

4、粮食烘干室:房屋烘干部分建筑高度10米以内,建议采用钢结构,外墙立面颜色为灰白色,屋顶采用灰色钢板;其余房屋建在6米以内,建议采用钢筋或砖混结构,外墙立面颜色为灰白色,屋顶采用灰色钢板或小绿瓦。

5、自用饲料加工房、蛋鸡舍:房屋建筑高度8米以内,建议采用钢筋或砖混结构,外墙立面颜色为灰白色,屋顶采用灰色钢板或小绿瓦。

6、一般畜禽围栏房:单层房建筑高度4米~5米,多层建筑(结构)根据需求确定,建议采用钢结构或砖混结构,外墙立面颜色为灰白色,屋顶采用灰钢瓦或小绿瓦。

7.装配式建筑:建筑主体结构由集装箱改造而成,高度为集装箱

房屋建筑与单层集装箱高度一致,外墙漆成灰白,屋顶漆成蓝灰色或采用人字形小绿瓦屋顶。8

、池塘养殖管理室:房屋建筑高度2.8米以内农业用地管理,建议采用砖混结构,两室型,外墙立面颜色为灰白色,屋顶采用青色琉璃瓦,建筑面积30平方米。

9、水产育婴室:房屋建筑6米高度内,建议采用钢结构,外墙立面颜色为灰白色,屋顶结合透光瓦建议采用灰色钢板。

五、规范农用地设施使用。

(1)签订土地使用协议使用集体用地的

,设施用地的单位或者经营者应当将土地使用意向提交村集体经济组织,经协商同意后,双方应当签订土地使用协议;使用国有农用地的,农用地设施用地的单位或者经营者应当将土地使用意向提交国有农用地使用权人,经协商同意后,双方应当签订土地使用协议。乡镇人民政府(街道办事处)在签订土地使用协议前,负责督促村集体经济组织或者国有农用地使用权人公布设施农业建设计划、土地利用情况等信息,以及县自然资源和规划局、县农业局设置的报到电话和信箱。 和农村局,并征求集体经济组织成员、土地承包经营权人或者有关方面的意见,公示期限不得少于5个工作日。

(二)实行备案管理

设施农业用地应

实行备案管理,设施农用地的单位或者经营者应当自土地使用协议签订之日起15个工作日内,将《用地协议》和《设施农业建设计划》等有关材料报镇人民政府(街道办事处)备案。乡镇人民政府(街道办事处)收到备案后,应当将相关信息录入浙江省设施农地监测监管系统,并在15个工作日内向县自然资源和规划局、县农乡局报送设施农用地备案情况。

(三)明确设施用地期限

农用地设施使用期限应当在土地使用协议中约定,不得超过土地承包经营期限或者土地经营权转让剩余期限。农用地设施使用期限届满后,需要继续使用的,需再次办理备案手续,业主应当向村集体经济组织或者国有农用地使用权持有人提出续展批准申请。 经审批后,向乡镇人民政府(街道办事处)提出现场复议申请,现场评审通过后,出具《设施农用地续期审批项目现场复审意见》(样本见附件6)。农用地设施备案期满后,经报警未在规定期限内办理续期手续的,原备案自动失效,乡镇人民政府(街道办事处)不再另行出具撤销备案文件。

六、加强农用地设施监管

(1)科学合理布局

各地要按照国土空间规划和农业发展规划、农业产业布局、农业生产规划,合理安排农用地设施布局。尽量利用空地、低丘陵缓坡、贫瘠滩等非耕地,或劣质劣质耕地、农村闲置地的边际土地,也可利用存栏用地发展设施农业,尽量不占用或少耕地,严格控制占用永久性基本农田, 严格保护粮食生产能力。禁止在“自然保护区”、“湿地保护区”、“一级水源保护区”、“森林公园”新建(扩建)设施农用地项目,避免占用林地和海洋功能保护区等,选址必须符合“道路两侧”、“四边三化”“青三河”等专项行动和相关城乡建设规划要求, 其中畜牧养殖项目必须选择在非禁区或限制繁殖区。鼓励农用地主体或者经营者与村集体经济组织共建共享粮库、烘干、烘干等设施。

(二)加强耕地耕作层保护

设施农用地按原地类型管理,一般耕地均可使用,无需实行耕地平衡和补贴。用于设施的农用地破坏耕地耕地层的,应当在使用前编制土地复垦方案,并提前清垦土地。如果确需占用耕地,影响耕种层,应采取脱土、架空吊装、隔离布或预制板铺路隔离耕作层等工程技术措施,保护耕地层,减少对耕地层的破坏。

农业用地管理_农业设施用地_2017农业设施用地政策

(3)严格的使用控制

农业用地设施应当用于农业用途,不得改变用途,不得扩大

未经许可或者变相使用土地的规模,不得用于其他非农业建设。设施用地变更为非农用地的,应当依照法律法规办理建设用地审批手续。设施用地不再使用的,必须及时恢复原用。

(四)加强动态监管

全县统一实行农用地设施监测监管制度,对申请、备案、生产、经营、利用实行动态监管。委托第三方对已批准项目进行检查和取证。各乡、乡、街道应当统一设置和使用农用地设施标志和标志(含建设总体方案),以利于检查和监督,接受社会监督,确保项目建设现场与审批地点一致。动态监管包括:土地利用范围和面积、永久性基本农田使用(破坏)情况、耕地耕地耕种层破坏情况;建筑物(构筑物)的面积、层数、高度、结构和材料是否符合审批要求;项目是否改变用途,是否闲置、转让、转租等;同时,对项目申请材料进行相互核对。

乡镇人民政府(街道办事处)要按规定统一录入农用地设施入库,切实加强农用地设施动态检查,及时发现、制止和报告擅自改变土地用途和违法用地,做好填海用地验收工作(样本见附件7)。县自然资源和规划局将设施农用地纳入动态土地执法检查范围,做好设施农用地利用控制和土地复垦监管工作。县农业农村局应当做好农用地设施标准、项目准入标准、建设方案标准和生产经营指导标准。县自然资源和计划局会同县农业农村局,利用信息化和委托第三方检查取证等方式,加强农用地设施监管,防止“温室”问题死灰复燃。

本通知自发布之日起施行,有效期为5年。原县“三改一拆”专项行动领导小组办公室、县农林局、县国土资源局、县规划管理中心印发《农用地规范完善设施审批备案》的通知(向建拆迁办〔2017〕3号)和《关于加强新建(扩建)建设农用地分类管理的通知》 原县自然资源和计划局、县农业农村局发布的设施(向天发〔2019〕30号)同时废止。

附件:1

象山县设施农用地申请表 .docx

阿拉伯数字。

象山县设施农业用地使用协议.docx

3.

象山县设施农用地项目申请公示.docx

4.

土地复垦协议.docx

5.

设施农用地项目竣工验收意见.docx

6.

设施农用地更新项目现场复核意见.docx

7.

设施农用地项目土地复垦验收意见.docx

8.

象山县畜禽养殖设施农用地.docx标准

9.

象山县水产养殖设施农业用地标准.docx

象山县自然资源和规划局

象山县农业农村局

6月 25, 2021

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作者: admin201988

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