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林地流转(林地承包经营权的流转)

1、我国农村土地流转的主要形式2、中国农村土地流转制度的改革历程3、我国农村土地流转的背景农业机械化是现在农业的重要内容,农业机械化建立在土地规模利用的基础上,而农村土地的规模流转以及农村劳动力转移是农村土地规模经营的必要前提。4、推进农村

林地流转(林地承包经营权的流转)

一、土地流转的概念

农村土地流转:指土地使用权的流转,是将农户承包的土地的经营权(使用权)以合法形式转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物。通过土地流转,可以发展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

一、我国农村土地流转的主要形式

(一)承包形式,是指承包方在一定期限内,将土地承包经营权的一部分或者全部转让给同一集体经济组织内的其他农户,从事农业生产经营。转包后,原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同约定的权利和义务。(浙江温州模特)

(二)流转方式是指承包方有稳定的非农业职业或稳定的收入来源,经承包方申请,发包方同意,将部分或全部土地承包经营权利转移给其他从事农业生产经营的农民。履行相应土地承包合同的权利义务。转让后,原土地承包关系自动终止,原承包方在承包期内的土地承包经营权部分或全部丧失。

(三)交换形式,是指承包方为便于耕作管理或发展某种专业化生产,通过集体协调和农户自愿协商,将农户经营的地块经营权相互交换,交换条件由双方协商确定。经同意或村集体出面调解,土地承包权不变,流转期有一定周期性。(重庆江津模特)

(四)出租,是指承包方在一定期限内将土地承包经营权的一部分或者全部出租给他人,从事农业生产经营。租赁后,原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同约定的权利和义务。(安徽小刚模特)

(五)土地入股,是指为发展农业经济,实行家庭承包的承包方以土地使用权入股,设立股份或股份合作企业,或在农村地区开发、发展规模经营项目。连片区域,所得利润按股分配。(上海奉贤模特)

(六)反租赁和分包。村委会将本户承包的土地通过出租(称为反租)的方式收归集体,统一规划布局,再通过市场将土地使用权承包给农业经营。大户或农业经营公司的土地经营方式(称为转包)。

二、中国农村土地流转制度的改革历程

1、明令禁止阶段——从改革开放之初到1988年,制度层面不允许土地流转。1982年宪法第十条第四款明确规定,“任何组织和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。

2、解禁阶段——1988年4月七届全国人大一次会议修改宪法规定“土地使用权可以依照法律规定转让”,确立了土地使用权合法转让的宪法地位。

3、规范阶段——2003年3月1日,《农村土地承包法》实施,明确“以家庭承包方式取得的土地承包经营权,可以依法采取转包、出租、互换、转让或者转让等方式流转”。其他方式”的法律规定土地流转原则上受到限制,为土地流转的实践奠定了法律基础,标志着我国土地承包经营流转制度的正式建立。

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三、我国农村土地流转的背景

一、新农村建设背景——我国进入发展农业、建设现代农业的新时期。发展现代农业,必须改造劳动生产率极低的传统农业。农业机械化是当今农业的重要组成部分。农业机械化以土地规模化利用为基础,农村土地流转和农村劳动力转移是农村土地规模化经营的必要前提。

2、市场经济条件下的背景——在市场经济条件下,土地作为一种资源和生产要素,必须进行合理流动和优化配置。农村土地流转是农业可持续发展的客观要求,土地流转正在加速融入市场。

三、政策背景——

十七届三中全会提出,建立健全土地承包经营权流转市场。完善严格规范的农村土地管理制度。加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,允许农民以转包、出租、互换、流转、转让等方式流转土地承包经营权。股权合作本着自愿有偿的原则依法进行。中等规模经营的一种形式。土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,

2012年第二次中央农村会议强调,“要充分保障农民土地承包经营权的底线,不能限制和强制农民流转承包地”。

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2013年林地流转,中央一号文件强调,“稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定和长期不变的具体实现方式,完善相关法律制度。坚持依法自愿补偿原则,引导农村土地承包经营权。有序流转,鼓励和支持承包地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。”

四、推进农村土地流转的现实意义

流转是保障农民一系列权益的重要手段——农民是土地等资源集体所有者的成员。几十年来,这些资源经常被各级政府、企业、开发商低价或无偿占用征用。投资者的权利经常受到侵犯。但当这些要素不让流通时,农民的这些权益就会“休眠”、“淡化”、“异化”、“虚化”。只有当这些要素可以抵押、转让、出租、流转、流转时,农民的权力感才会突然“苏醒”。

流转有利于形成农业规模效益——土地流转不仅促进土地资源在经营者之间合理流动,加快农村土地规模集约化进程,优化土地资源配置;促进农业结构调整,加快农业产业化进程;进一步促进了农村经济发展和劳动力转移,有利于吸纳各类社会资金投入农业生产发展,有效增加农民收入。

流通有利于发挥农业结构效应——能够促进农业生产组织结构优化和生产要素结构优化。

二、我国农村土地流转现状

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据统计,截至2012年12月底,全国土地流转面积2.7亿亩,占家庭承包耕地的21.5%。

农村土地流转呈现出明显的区域特征:

一是农村土地流转比例在不同地区之间存在差异林地流转,呈现出东高西低的特点。例如,东部地区浙江宁波和江苏苏州农村土地流转比例分别达到27%和23%,而中部地区则在7%到8%左右;西部地区的土地流转比例更低,约为4%至5%。关于。

二是农村土地流转形式存在地区差异。比如在东部地区的宁波和苏州,反租转包就是主要的形式。宁波以这种形式出让的土地占49%,而苏州则高达86%;北京以租赁方式出让占82%;西部的四川遂宁 以流转形式流通的比例为31.1%。

市场化——在土地流转过程中,通过流转合同、价格机制等相关市场机制,将分散农户的土地流转给以市场化、企业化为主要经营方式的农业龙头企业和工商企业。它既是实现土地流转“公平”与“效率”协调发展的要求,也是农业发展现代化的最重要体现。

多元化——农村土地流转主要有租赁、交换、转让、委托第三方管理、反租承包、土地入股合作等方式,部分农村还实行土地季节性流转、土地托管等方式的土地流转。

标准化——在土地流转过程中,由村集体与地方政府签订合同、协调和公示项目,最终完成土地流转过程。各村村委会在公平、公正的基础上选择土地流入目标单位,然后协调散户与单位签订合同,就义务权利、纠纷、出让价格等事项进行协商例如最后期限将得到协调。

三、土地流转对农业现代化的积极作用

1、土地流转可以提高农业经营收入,增加农民收入。

2、土地流转可以促进产业调整,增加农民收入。

3、土地流转可以提高农民素质,更新观念。

4、土地流转可以改善农村生态环境,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

5、土地流转可以提高农民生活水平,保障农村的和谐稳定。

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作者: admin201988

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