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农业用地管理(农业设施用地新政策)

各市州、兰州新区自然资源局、农业农村局:各级自然资源和农业农村部门,要严格执行《甘肃省农业农村厅甘肃省自然资源厅关于建立设施农用地巡查机制的意见》,充分利用土地年度变更、卫片执法、建立信息系统等技术手段,全面落实省、市、县三级巡查制度,加强

农业用地管理(农业设施用地新政策)

各市州、兰州新区自然资源局、农业农村局:

为适应实施乡村振兴战略和发展现代农业的需要,自然资源部农业农村部印发《关于设施农用地管理有关问题的通知》(自然资源部)秭归[2019]4号),明确了设施农用地管理的相关要求和配套政策。为规范全省农用地保护管理,建立长效监管机制,落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,保障和促进现代农业发展,在轻结合我省实际,现将有关事项通知如下。

一、合理界定农用地保护范围

设施农用地包括农业生产中直接用于农作物种植和畜禽养殖的设施用地。包括生产设施和配套设施。

1.生产设施包括日光温室、塑料大棚用地,以及经济作物(含食用菌)栽培中的玻璃钢架结构农作物生产用地、PC板连栋温室或连栋塑料大棚;规模化养殖 畜禽(水产品)舍(含厂区通道)、饲料加工、动物诊疗、无害化处理、车辆清洗消毒、畜禽(水产品)养殖废弃物等生产设施治、绿化隔离地。

2.配套设施包括生产服务育苗室、农资农具仓储、繁育育苗、菌棒培养、水肥一体化设施、物联网设备等;与生产直接相关的烘干、烘干、配送设施 采摘包装、保鲜贮藏等设施用地 畜牧业动物隔离、病死无害化处理等配套场所用地动物; 动物、畜禽粪便、污水及其他废弃物收集、贮存、处理等环保设施用地,生物质(有机)肥生产设施用地;符合“

2.指导设施农用地合理选址

设施农业用地应当符合国土空间规划或者土地利用总体规划、村庄规划和农业发展规划。在保护耕地、合理利用土地的前提下,尽量利用未利用土地和低效闲置土地,不占用或少占用耕地。确需占用耕地时,应尽量占用低质量耕地,避免过度占用优质耕地。同时采取工程技术措施,尽量减少对栽培层的损害。

设施农业属于农业内部结构调整,可以利用普通耕地,不需要实行占补平衡。不破坏耕地耕作层的种植设施,可以使用永久基本农田,不需改划;破坏耕地耕作层,但因区位关系不能避开永久基本农田的,允许使用,但必须重新划定。养殖设施原则上不得占用永久基本农田。确有少量永久基本农田难以避免的,永久基本农田占用面积不得超过养殖设施用地面积的15%。涉及占用永久基本农田的,设施建设前,乡政府应当事先向县级自然资源主管部门报告。如果是,则必须按照数量和质量等同的原则和相关要求进行补充。乡镇政府组织编制永久基本农田补充规划报告,经县级自然资源主管部门审核同意后方可开工建设。

三、科学控制设施农用地规模

生产设施用地应当根据生产需要确定。日光温室、塑料大棚的侧房控制在单层内,15平方米以内。仪表。“大棚屋”清理改造中允许保留的侧房可继续使用,但改造重建必须按本标准执行。

合理控制配套用地规模。种植农作物,配套设施用地规模不得超过生产设施用地面积的5%。农业规模化种植、生产配套设施,最大面积控制在15亩以内;养殖业、养殖业配套设施用地规模不超过生产设施用地面积的15%,最大面积控制在15亩以内。多层建筑禽畜养殖配套设施用地比例可适当提高,最高可达20%,最大面积控制在10亩以内;场内道路宽度一般不超过6米,最大不超过8米。

养老院(包括多栋大棚或大棚合建的养老院)用地纳入配套用地规模。育苗室面积控制在每层22.5平方米以内,严寒地区(嘉峪关、酒泉、张掖、武威、金昌、甘南、临夏)(农业大棚面积为2亩以上,护理室控制在单层,40平方米以内)。育婴室仅满足育婴需要,不能作为常住或非农用途。

4.规范农用地设施使用

设施农用地实行土地使用协议备案制度,由辖区内各乡镇备案。乡镇人民政府和村集体经济组织是设施农用地的管理主体,县级自然资源主管部门和农业农村部门负责设施农用地的监管。具体遵循以下程序和要求:

(一)项目选址。严格按照规划选址,对未完成村庄规划的土地利用总体规划和农业发展规划,由农村集体经济组织或经营者报请县级自然资源主管部门核实。规划用途、是否占用永久基本农田等情况。

(二)编制设施建设方案。设施农用地使用前,经营者应当编制设施建设规划,包括项目名称、建设地点、设施类型和用途、数量、标准和用地规模等。

(三)规范用地条件。经营者应当与农村集体经济组织协商土地使用年限(不超过土地承包合同期限)、土地用途、土地复垦要求和期限、土地返还和违约责任等有关用地条件。

(四)公布建设规划和用地情况。建设方案和用地条件商定后,通过村组政务公开向社会公布,公示时间不少于10日。

(五)签订土地使用协议。公示期满无异议的,农村集体经济组织与经营者签订土地使用协议。涉及土地承包经营权流转的,经营者应当先与承包农户依法签订流转合同,并征得承包农户同意​​。

(六)土地使用协议备案。土地使用协议签订后,农村集体经济组织或者经营者应当在10日内按规定将设施建设方案和土地使用协议报乡镇政府备案。

(七)汇总提交。乡镇政府每季度汇总农用地保护情况后,报县(市、区)自然资源部门,及时纳入年度土地利用变化情况,汇总汇总每年10月底前逐级上报省自然资源厅。

国有农场的设施农业建设和用地,应当报国有农场所在地的县级自然资源主管部门和农业农村主管部门。

五、加强农用地保护管理

(一)积极服务农业设施建设,各级自然资源主管部门和农业农村主管部门要主动服务农业用地管理,主动公开规划、用地、标准、程序等具体要求。他们的职能。涉及占用林地、草地的,乡镇人民政府应当事先与林业、草原主管部门协商;涉及水务、环境保护等管理事项的项目,应当事先征求水务、生态环境等部门的意见。乡镇政府要加强与县级自然资源部门、农业农村部门的沟通,并按功能核实和备案设施农业建设情况,发现选址不合理、配套设施过多、土地复垦内容不符合规定要求的。,应当及时告知农村集体经济组织和经营者,督促改正。由于设施农业生产方式和自然地理条件不同,各地可根据设施农业生产方式和自然地理条件的差异,细化设施建设和土地利用管理,促进设施农业健康有序发展。 . 配套设施过多,开垦内容不符合规定要求。,应当及时告知农村集体经济组织和经营者,督促改正。由于设施农业生产方式和自然地理条件不同,各地可根据设施农业生产方式和自然地理条件的差异农业用地管理,细化设施建设和土地利用管理,促进设施农业健康有序发展。 . 配套设施过多,开垦内容不符合规定要求。,应当及时告知农村集体经济组织和经营者,督促改正。由于设施农业生产方式和自然地理条件不同,各地可根据设施农业生产方式和自然地理条件的差异,细化设施建设和土地利用管理,促进设施农业健康有序发展。 .

(二)鼓励设施农业建设以农业产业园、科技园、创业园为主。按照现代丝绸之路沿线寒旱农业发展要求,鼓励利用荒山、荒坡、戈壁等未利用地和低效闲置地发展设施农业,利用未利用地发展设施农业农业,开垦为耕地。经自然资源部门确认后,可作为建设项目占用耕地余额的指标。鼓励以架空、砌砖等方式建设设施农业,尽量减少对耕地层的破坏;全面推进设施农用地表土剥离,对涉及破坏耕作层的设施,必须剥离表土,剥离后的表土用于设施农业。建设与复垦:保护农用地不再使用的,生产经营者应当及时进行土地复垦,恢复原用地。原土地为耕地的,必须开垦为耕地,由乡政府负责监督落实。保护农用地转为建设用地的,应当依法办理建设用地审批手续。若原土地类型为耕地和园地,

(三)市、县自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责农用地保护的日常管理工作。要全面掌握全区农用地保护情况,加强农用地保护日常监督检查,重点检查被占用耕地的耕作层是否被破坏。、永久基本农田是否被非法占用,是否超土地使用标准,是否改变农业用途等。县级自然资源主管部门和农业农村主管部门要建立农用地保护台账,做好农用地保护地土地变更调查登记及上述图件(土地类型为农用地保护地)的保管工作。各级自然资源和农业农村主管部门要严格贯彻落实《甘肃省农业农村厅关于建立农用地设施检查机制的意见》,充分利用技术手段通过土地年度变更、卫星执法、信息系统建设等手段,全面落实省、市、县三级巡查制度,加强农用地保护监管,发现苗头苗头、趋势苗头,

(四)严格农用地保护法。农用地保护地备案的有效期限与签订的土地使用协议约定的土地使用期限一致。期满未办理延期手续,继续使用土地的,按非法占地处理。禁止改变农用保护地的土地用途,禁止擅自或者变相将农用保护用地用于其他非农业建设;或设施服务于农业生产的性质,不得擅自将设施用于其他经营活动。对违法违规问题要及时制止,责令限期改正,并依法依规追究相关人员责任。各市(州)自然资源和农业农村主管部门要加强对各县(市、区)自然资源和农业农村主管部门的执法监督。追究相关责任人责任。

本通知有效期5年。

甘肃省自然资源厅

2020 年 4 月 1 日

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作者: admin201988

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