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农业用地管理(农业设施用地管理办法)

农用地土壤污染防治相关活动及其监督管理适用本办法。农业部对全国农用地土壤安全利用、严格管控、治理与修复等工作实施监督管理;县级以上地方农业主管部门负责本行政区域内农用地土壤安全利用、严格管控、治理与修复等工作的组织实施。县级以上地方环境保护

农业用地管理(农业设施用地管理办法)

第一章总则

第一条 为加强农用地土壤环境保护监督管理,保护农用地土壤环境,控制农用地土壤环境风险,保障农产品质量安全,根据《环境保护法》根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规和《土壤污染防治行动计划》,制定本办法。

第二条 本办法适用于农用地土壤污染防治活动及其监督管理活动。

前款所称与农用地土壤污染防治有关的活动,是指在农用地开展的土壤污染防治、土壤污染状况调查、环境监测、环境质量分级、分类管理等活动。

本办法所称农用地土壤环境质量分类分类和分类管理,主要适用于耕地。园林、草地、林地可参照此法。

第三条 环境保护部对全国农用地土壤环境保护实施统一监督管理;县级以上地方环境保护主管部门对本行政区域内农用地土壤污染防治活动实施统一监督管理。

农业部对全国农用地土壤安全利用、严控治理和恢复进行监督管理;县级以上地方农业主管部门负责本行政区域内农用地土壤安全利用、严格控制、治理和恢复的组织实施。

农用地土壤污染防治、土壤污染调查、环境监测、环境质量分类、农用地土壤优先保护和监督管理等工作,由县级以上环境保护、农业主管部门组织实施。按照本办法的有关规定执行。

第四条 环境保护部会同农业部制定农用地土壤污染调查、环境监测和环境质量分级技术规范。

农业部会同环境保护部制定农用地土壤安全利用、严格管控、治理修复、治理修复效果评价等技术规范。

第五条 县级以上地方环境保护和农业行政主管部门在制定本行政区域环境保护规划和农业发展规划时,应当将农用地土壤污染防治纳入其中。

第六条 环境保护部会同农业部等部门组织建立全国农用地土壤环境管理信息系统(以下简称农用地环境信息系统),实行信息共享。

县级以上地方环境保护主管部门和农业主管部门应当按照国家有关规定,组织本行政区域内农用地环境信息系统建设和应用,加强农用地土壤环境信息统计工作,完善农用地土壤环境信息档案。,定期上传农用地环境信息系统,实行信息共享。

第七条 受委托从事农用地土壤污染防治相关活动的专业机构,以及受委托进行治理修复效果评价的第三方机构,应当遵守相关环境保护标准和技术规范,验证其出具的技术文件的真实性。对正确性、准确性和完整性负责。

受委托修复修复的专业机构应当遵守国家有关环境保护标准和技术规范,在合同范围内开展工作,对修复修复活动及其效果负责。

受托治理修复的专业机构在治理修复活动中弄虚作假,造成环境污染和生态破坏的,除依照相关法律法规处罚外,还应当依法予以处罚。其他责任方承担连带责任。

第二章 土壤污染防治

第八条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取有效措施,确保废水、废气排放和固体废物处理、处置符合国家有关规定和要求,防止污染周边农用地土壤。

从事固体废物和化学品贮存、运输、处置的企业应当采取措施,防止固体废物和化学品泄漏、渗漏、散落、飞散污染农用地。

第九条 县级以上地方环境保护主管部门应当加强对企业事业单位和其他生产经营者排污行为的监管,把土壤污染防治作为环境执法的重要内容。

设区的市级以上地方环境保护主管部门应当根据本行政区域内工矿企业分布情况和排污情况,确定土壤环境重点监管企业名单,上传至农用地环境信息系统,实现动态更新,并公开。

第十条 从事规模化畜禽养殖和农产品加工的单位和个人,应当按照有关规定的要求,确定废弃物的无害化处理方式和处置场所。

县级以上地方环境保护主管部门、农业主管部门应当按照法定职责加强畜禽养殖污染防治农业用地管理,指导畜禽养殖废弃物综合利用,防止畜禽养殖活动污染农田土壤环境。

第十一条 县级以上地方农业主管部门应当加强农用地土壤污染防治知识宣传,提高农业生产者的农用地土壤环境保护意识,引导农业生产者合理使用化肥、农药、兽药、农膜等农业投入品 按照科学测土配方,合理施肥,鼓励采取种养结合、轮作等良好的农业生产措施。

第十二条 禁止在农用地排放、倾倒、使用污泥、疏浚底泥、尾矿(渣)和其他可能污染土壤的固体废物。

农田灌溉用水应当符合相应的水质标准,防止污染土壤、地下水和农产品。禁止向农田灌溉渠道排放工业废水和医疗污水。向农田灌渠排放城镇污水、未经综合利用的畜禽养殖废水、农产品加工废水的,应当保证下游最近的灌溉取水口水质符合农田灌溉水质标准。

第三章调查与监测

第十三条 环境保护部会同农业部等部门建立农用地土壤污染定期调查制度,制定调查工作计划,每十年开展一次。

第十四条 环境保护部会同农业部等部门建立全国土壤环境质量监测网络,统一规划农用地土壤环境质量国控监测点农业用地管理,规定监测要求,组织开展农用地土壤环境质量监测。实施全国农用地土壤环境监测工作。

农用地土壤环境质量国控监测点应当设在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和高污染风险区。

县级以上地方环境保护主管部门会同农业等有关部门,根据工作需要,可以设立本地区农用地土壤环境质量监测点,增加特色污染物监测项目,提高监测频次。相关监测结果应当上传至农用地环境信息系统。

第十五条 县级以上农业主管部门应当根据不同地区农产品质量安全情况,组织实施耕地土壤与农产品协同监测,开展风险评估,优化调整安全使用措施根据监测评价结果,及时将监测结果上传农用地环境信息系统。

第四章分类管理

第十六条 省级农业主管部门会同环境保护部门,按照国家有关技术规范,根据土壤污染程度和农产品质量,组织开展耕地土壤环境质量分级,将耕地划分为重点保护和安全利用。根据土地利用和土壤环境质量变化,定期更新各类农用地面积和分布信息,并将数据上传至农用地环境信息系统。

第十七条 县级以上地方农业主管部门应当根据划定永久基本农田工作需要,积极配合有关部门,将符合条件的重点保护耕地确定为永久基本农田,纳入粮食生产。功能区和重要农产品生产保护区建设,实施严格保护,确保其面积不减少,耕地污染程度不增加。在重点保护耕地集中的地区,优先建设高标准农田。

第十八条 严格控制在重点保护耕地集中地区建设有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业,有关环保部门不得批准可能影响建设的建设项目。依法对耕地造成土壤污染的环境影响报告书或报告书。对重点保护耕地集中地区可能造成土壤污染的相关行业和企业,应当按照有关规定采取措施,防止污染耕地。

第十九条 对安全利用类耕地,应当优先采取农艺调控、轮作、轮作、间作等措施,阻断或者减少污染物和其他有毒有害物质进入耕地可食部分。农作物,降低农产品超标风险。

对严格控制的耕地,主要采取调整种植结构或按国家规划批准退耕还林还草等风险管控措施。

对需要采取治理修复工程措施的安全利用或严控耕地,优先采取不影响农业生产或降低土壤生产功能的生物修复措施,或辅以物理、化学治理修复措施。

第二十条 县级以上地方农业主管部门应当按照有关农用地土壤安全利用技术规范的要求,结合当地实际,组织制定农用地土壤安全利用规划。使用农用地的,报当地人民政府批准后实施,并上传农用地环境信息系统。

农用地安全利用方案应当包括下列风险控制措施:

(一)根据主要作物品种、品种和农作制度的具体情况,推进低积累品种替代、水肥调控、土壤调理等农艺调控措施,降低农业有害物质超标风险产品;

(二)定期开展农产品质量安全监测和调查评价,实施跟踪监测,根据监测评价结果及时优化调整农艺调控措施。

第二十一条 需要采取治理修复工程措施的污染耕地,由县级以上地方农业主管部门组织制定土壤污染治理修复方案,报当地人民政府批准后实施,并上传至农用地环境信息系统。

第二十二条 从事农用地土壤污染治理和修复活动的单位和个人,应当采取必要措施,防止二次污染,防止对修复后的土壤和周围环境造成新的污染。处理和恢复过程中产生的废水、废气和固体废物,应当按照国家有关规定进行处理或者处置,并符合国家或者地方政府规定的环境保护标准和要求。

第二十三条 县级以上地方环境保护主管部门应当对农用地土壤污染治理和修复环境保护措施的落实情况进行监督检查。

治理修复活动完成后,县级以上地方农业主管部门应当委托第三方机构对治理修复效果进行评价,评价结果上传农用地环境信息系统。

第二十四条 县级以上地方农业主管部门应当对严格控制的耕地采取下列风险控制措施:

(一)依法提出划定特定农产品禁产区的建议;

(二)根据全国退耕还林还草规划,会同有关部门组织制定种植结构调整或退耕还林还草规划,报当地人民政府批准后组织实施,并上传农用地环境信息系统。

第二十五条 对威胁地下水和饮用水水源安全的严格管控耕地,县级环境保护主管部门应当会同农业主管部门等部门制定环境风险管控规程。规划,报同级人民政府批准后组织实施,并上传农用规划。地方环境信息系统。

第五章监督管理

第二十六条 设区的市级以上地方环境保护主管部门应当定期对土壤环境重点监管企业周边农用地进行监测,监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据,并上传农用地环境信息系统。

设区的市级以上地方环境保护主管部门应当督促土壤环境重点监管企业自行或者委托专业机构开展土壤环境监测,监测结果应当向社会公开,并上传至农用地环境信息网。系统。

第二十七条县级以上环境保护主管部门、县级以上农业主管部门有权对本行政区域内的农用地土壤污染防治活动进行现场检查。被检查单位应当配合,如实反映情况,提供必要的资料。进行现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查单位保守商业秘密。

第二十八条 突发环境事件可能造成农用地土壤污染的,县级以上地方环境保护主管部门应当会同农业主管部门对可能污染的农用地土壤进行监测,并根据监测结果及时向当地群众报告。政府提出紧急措施。

第二十九条 违反本办法规定,受委托专业机构不负责任、弄虚作假从事农用地土壤污染防治活动的,由当地环境保护主管部门、农业主管部门追究刑事责任。县级以上人民政府应当对本机构进行信用抹黑。情况记入环境信用记录,并通过企业信用信息系统向社会公开。

第六章附则

第三十条本办法自2017年11月1日起施行。

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作者: admin201988

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