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农业农村部办公厅关于印发《落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神 进一步做好扩大农

农业农村部办公厅关于印发《落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神 进一步做好扩大农业农村有效投资工作实施方案》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)、畜牧兽医、渔业

农业农村部办公厅关于印发《落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神 进一步做好扩大农

农业农村部办公厅关于印发《落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神 进一步做好扩大农

农业农村部办公厅关于印发《关于稳定经济市场进一步扩大农业农村有效投资召开全国电视电话会议实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业农村(农牧业)、畜牧兽医、渔业主管部门(局、委),新疆生产建设部兵团农业农村局、北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局、各部厅、派出机构、直属单位:

现将《贯彻落实全国稳定经济市场电话会议精神进一步做好扩大农业农村有效投资工作实施方案》印发给你们。请结合您的实际情况认真执行。执行中遇到问题请及时向我司反映。

农业农村部办公厅

2022 年 6 月 8 日

落实国家政策稳定经济市场

进一步扩大农业电话会议精神

农村有效投资实施方案

不断扩大农业农村有效投入和政策效应,坚定推动农业农村经济平稳发展,坚决守好“三农”战略大后院,全面推进乡村振兴。这个程序是专门制定的。

一、一般要求

今年以来,我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,围绕农业农村重点任务,加强统筹规划,加大投入力度,及时印发《关于扩大有效农业农村投资》(农计财〔2022〕12号),召开全国扩大农业农村有效投资工作会议部署。各地把扩大投资作为支持农业农村经济发展、全面推进乡村振兴的重要抓手。做出了积极的贡献。

当前,新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多。我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性增加,农业固定资产投资增速持续回落。为圆满完成全年“三农”重点工作任务,实现保障国家粮食安全的政策目标,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,进一步围绕千方百计稳定粮食生产、攻坚克难,攻坚克难扩大大豆油料,

在工作中,要把握以下原则:一是加快落实投资,全力抓好粮食和农业生产。以粮食、种子、耕地等为重点,继续发力,确保粮油生产扶持政策尽快落地,坚定各经营主体种粮信心,充分动员群众力量。对粮食和农业生产的热情。二是做好政策组合,着力拓宽资金投入新渠道。以稳农业农村经济为重点,充分发挥财政、金融、产业、就业等政策的合力作用。各地不仅要用足用好国家出台的各项扶持政策,还要积极争取将农业农村纳入地方支持经济发展一揽子政策措施的重点支持范围。三是立足当前着眼长远,积极谋划争取政策性资金。根据农业农村中长期发展规划,谋划储备一批提前夯实基础的重大政策和重大项目,争取政策出台和项目立项,不断增强后劲。农业和农村发展。还要积极争取将农业农村纳入地方支持经济发展一揽子政策措施的重点支持范围。三是立足当前着眼长远,积极谋划争取政策性资金。根据农业农村中长期发展规划,谋划储备一批提前夯实基础的重大政策和重大项目,争取政策出台和项目立项,不断增强后劲。农业和农村发展。还要积极争取将农业农村纳入地方支持经济发展一揽子政策措施的重点支持范围。三是立足当前着眼长远,积极谋划争取政策性资金。根据农业农村中长期发展规划,谋划储备一批提前夯实基础的重大政策和重大项目,争取政策出台和项目立项,不断增强后劲。农业和农村发展。

二、工作措施

(一)抓紧落实现有财政支农政策

1.加快推进中央转移支付资金落实进度。各地要适时安排各项政策性资金支持粮油生产,不误农时,不断优化一次性补贴发放到实际粮农的方式,提高精准性和便利性,确保资金及时到位到相关单位。及时足额,最大限度发挥政策效益。我部将充分利用转移支付管理平台等信息化手段,定期安排中央涉农转移支付项目资金下拨,对工作进展滞后的省份进行实地调研指导,督促地方分步落实支出责任,切实加快资金投入。实施进度。

2.做好中央预算内投资项目的落实工作。各地要紧紧抓住二、三季度建设黄金时期,集中资源和力量,加强施工组织,全力推进一批重大项目建设,加快形成工程量。我部将督促指导各级农业农村部门做好高标准农田、现代种业提升、动植物保护、农业面源污染治理、畜禽粪便资源化利用等工作。建设项目管理平台在线监控调度。使用情况和其他重大项目资金进行了详细分解,尽快落实到具体项目单位,尽快完成开工准备,尽快开工建设。特别是加强对国家“十四五”102项重大工程和往年逾期未完工项目中重大农业农村工程项目的调度督导,充分发挥支撑带动作用。重大项目的作用。

3.从严从快推进部门预算执行。部内各厅局及所属有关单位要围绕保绩效、保重点、保运行,紧紧围绕年度目标任务,全面加快预算执行。把“过紧日子”作为常态化纪律要求,坚持落实“过紧日子”各项举措,合理安排资金保障重点,大力压减一般性支出。紧紧抓住预算管理、资产配置、政府采购等重点抓手,坚持勤俭办事,确保有限财力真正用在“刀刃上”。

(二)充分发挥金融保险支农作用

4.统筹落实信贷支农新政策。各地要积极争取人民银行支持开发性银行和政策性银行新增8000亿元基础设施贷款政策支持,全面收集梳理相关领域重点项目需要金融支持的信息,并及时审核上报。要建立涉农企业信贷需求调度机制,帮助各类骨干企业和农业产业化龙头企业承担农业农村重点工程和重大任务,梳理信贷需求,畅通银企对接。要积极参与我部、国家开发银行、农业发展银行推动的农业农村现代化金融支持,探索高标准农田建设、农业现代化示范区、农产品冷藏和养殖等重点项目。保育设施、现代设施农业、乡村建设行动。全要素统筹整合审视、全球综合开发等模式,引导金融机构提供综合金融服务解决方案,探索县域综合金融服务模式,推动各类金融机构探索中长期农业和农村基础设施建设信贷模型。

5.加快信贷直通车服务常态化。各地要配合金融机构组织动员,开展培训,开展进村入户宣传。以农业生产经营信息数据库建设为核心,加快建立地方版信用直通车;根据各行业特点和具体安排,实施行业版信贷直通车;充分发挥农保、银行等金融机构积极性,用好信贷直通车机构版,持续优化“主体直报需求、信用担保涉农”的授信应用服务保证,

6.扩大农业信用担保服务规模。各地要积极配合财政部门加强对涉农担保公司的支持和引导,充分发挥国家融资担保基金支农支小作用,推动落实涉农信贷担保补充奖励政策和中央财政小微企业融资担保费减免奖补政策。鼓励有条件的地方制定专项扶持政策,引导担保机构分阶段降低或取消反担保要求,降低担保费率,及时履行补偿义务,推动金融机构尽快放贷,不盲目退贷、压贷、断贷。切实扩大涉农信用担保规模。

七、继续推进农业保险标准扩容。各地要积极配合财政部门,支持引导三大主粮全费保险和种植收入保险覆盖主产省所有产粮大县。在广西实施甘蔗全费保险和种植收入保险,在黑龙江、内蒙古开展大豆全费保险和种植收入保险试点,有效扩大农业保险覆盖面,确保农民持续稳定生产收入增长。

(三)继续拓宽农业农村投资渠道

八、推动地方政府扩大地方政府债券支农规模。各地要充分抓住政策窗口期,积极发挥地方政府债券扩大农业农村有效投资的重要作用,重点支持高标准农田、农产品仓储和保鲜冷链物流设施建设,现代农业产业园区、农村人居环境。设施建设。加快项目建设,确保专项债券发行后尽快形成工程实物量。我部将举办农业农村地方政府债券发行培训班,

九、推动各地按规定提高土地出让金用于农业农村的比例。各地要深入贯彻落实中央农办等部门《关于提高土地出让收入用于农业农村比例的考核办法》,按规定进一步提高土地出让收入用于农业农村的比例,并着力抓好高标准农田建设和农田水利建设、现代种业提升、农村人居环境整治等工作,努力实现土地流转收入“取之于农、以农为主”。

10.引导社会资本有序投向农业农村。各地要深入贯彻落实《社会资本投入农业农村的指导意见(2022年版)》,发挥产业领域政策引导优势,引导社会资本有序投向农业农村重点领域。国家支持,行业需求,市场可持续。农民和富农的作用。协调相关金融机构围绕大豆、种业、设施农业等重点领域开展产业投资分析,引导社会资本更好把握市场机遇。

(四)加强重大政策研究和项目储备

11.加强粮食生产重大政策的谋划创设。积极推动早稻集中育秧补贴等新政策出台,强化对粮食生产的政策支持。定期加强涉粮政策研究,协调推进补贴结构优化,完善政策体系。

12.加大对高标准农田建设的支持力度。根据《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》,从2023年开始,每年新建2500万亩、更新改造3500万亩,高标准农田建设规划加快2023年及以后的资金安排和支持措施。结合盐碱地等后备耕地资源开发等相关新任务,研究提出政策建议,进一步争取稳步扩大资金规模。

13.研究提高南坡耕地农业机械化水平的政策。切实加强提高南坡耕地农业机械化水平的政策研究,调整完善高标准农田建设相关政策,争取项目资金支持,推动南坡耕地开展土地整理和机械化道路建设等,更好地满足农机行车和作业需要。

14.推动出台现代设施农业发展扶持政策。落实“树立大食品理念”和“向设施农业要粮食”的有关要求,加强现代设施农业领域的项目规划,科学合理布局相关产业项目,示范推广区域结合的设施农业类型,因地制宜在先进性和实际性方面,编制完成现代设施农业专项建设规划,统筹推进政策制定给予重点支持。

15.加强项目规划储备。各地要根据“十四五”农业农村现代化重大工程建设总体规划及相关专项建设规划,规划储备一批事关全局、具有示范作用的重大项目和带动作用,从而提高项目的成熟度。加强与有关部门的沟通协调,加快规划选址、用地、环评等前期工作,加大市政设施、水电接入、资金落实等力度,推动“一带一路”早日开工。项目的建设。加强重大项目储备库、拟建库建设,

(五)统筹做好稳经济相关工作

16.进一步盘活存量资产。部系统各有关单位要继续推进所办企业各项改革,有序盘活资产,挖掘闲置低效资产价值,提高资产使用效率。

17.进一步加大政府采购支持中小企业力度。按照国务院要求,贯彻落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》有关规定,有关部委和所属单位要支持中小企业发展通过政府采购解决困难,工程采购项目中为中小企业预留的采购份额由30%改为阶段性提价至40%以上;给予小微企业商品和服务采购项目价格优惠审核,价格扣除比例由6%-10%提高到10%-20%。同时,

三、保障措施

(一)提升定位,积极作为

各地有关单位要充分认识扩大农业农村有效投入的重要意义,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,主动作为,主动作为,全力解决好农业农村问题。农业农村投资运营和项目建设痛点。解决堵点、难点问题,推动落实稳经济、扩投资各项任务和措施,推动农业农村高质量发展。

(二)明确责任,抓早抓实

各地有关单位要突出工作重点,明确职责分工,早谋划、早部署、早行动,及时出台配套政策措施,主动服务,协调做好在项目规划、要素保障、前期程序、施工进度、进度统计等工作中,确保顺利实现本方案确定的工作目标。各地要守土尽责,以钉钉子精神抓好落实国家和地方各项部署要求,形成强大的政策合力。

(三)加强宣传,强化落实

各地有关单位要切实加大政策宣传力度,通过发放招商引资政策“明纸”、“一张图”,让市场主体、农民知其所好、其所享。定期通报重大项目建设进展和重大政策落实情况,层层传递压力,实现集中调度、集中结算、通报上报。我部将对各地扩大投资进行绩效考核,对投资规模大、建设进度快、绩效考核好的地区适当加大下一年财政支持规模,坚决扣减相关投资安排施工进度缓慢,工作不力。

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作者: admin201988

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